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    禹州:廢棄礦坑上崛起“世外桃源”

    時間:2021-07-31 10:30 編輯:中華砂石網 點擊量:

    無梁山地公園總面積近2000畝,是一座傍山而建、環坡而上的森林公園,它充分利用臥龍山遺留的7處大型廢棄礦坑,采用階梯式設計理念,通過土地平整、客土回填等措施,累計修建健康步道8000余米,栽植各類果樹、花卉苗木10余萬株,并建成了蓄水量約2萬立方米的“幸福湖”水系工程,實現了荒山披綠、植被再生,曾經的廢棄礦山變身成為“春有花,夏有蔭,秋有果,四季常綠”的山地公園,游人行走其間心曠神怡,仿佛置身世外桃源。這只是禹州市開展礦區生態修復、建設美麗鄉村的一個縮影。

    遍地開花青山因之失色

    禹州市礦產資源豐富,露天開采礦山企業分布點多、面廣,特別是北部山區的無梁、淺井等鄉鎮,石灰石資源豐富,加之交通便利,是河南省有名的建材生產基地。

    禹州平和建材廠景

    靠山吃山。20世紀八九十年代,隨著鄉鎮集體經濟的蓬勃發展,禹州無梁、淺井等鄉鎮轄區內以石灰石為主要原材料的白灰窯、石子廠等如雨后春筍般應運而生,在很大程度上促進了當地經濟社會發展,帶動了周邊村民脫貧致富。然而,由于受當時技術工藝和裝備所限,礦山企業旁邊存在生產規模小、開采加工工藝落后等弊端。特別是“開膛剖肚”式的無序開發,嚴重損毀山體并遺留下一處處廢棄礦坑,給當地生態環境造成較大破壞,再加上生產運輸過程中帶來的揚塵污染,嚴重影響了群眾生產生活。更重要的是,當時這些小型礦山普遍缺乏環保意識,只開發不治理,對礦產資源“開發過度而保護不夠”,開采隨意,加工粗放,把整個北部山區折騰得滿目瘡痍。

    “那時候,每當礦山放炮時,我們總是提心吊膽,害怕院子里飛來崩落來的石頭。”居住在礦區附近的一位村民談起以往的礦山環境心有余悸地說,“房頂院內,到處是厚厚的一層塵土,吃飯都不敢在院子里吃。”

    禹州國泰建材廠景

    數十年的超強度開發形成了大量的生態環境欠賬,給當地生態環境造成了嚴重災難。據了解,在2019年之前,禹州市轄區廢棄礦坑(點)200多個,僅無梁鎮就30個左右。

    雷霆亮劍拒絕“生態之殤”

    “保生態就是保行業,保行業就是保企業”。近年來,禹州市委、市政府把礦山生態修復與美麗鄉村建設有機結合起來,堅持“不欠新賬、清理舊賬”的原則,成立了以市委書記和市長為雙組長的露天礦山整治領導小組,不斷加大對露天礦山的整治力度,要求所有礦山企業必須在資源開發、環境治理、安全管理、生態修復方面全部達標后方可恢復生產。

    “各鄉鎮及礦山企業增強緊迫感、責任感和使命感,加快綠化步伐,大力推進礦山生態修復治理工作。因地制宜,合理布局,保質保量完成礦山生態修復治理任務,守護好綠水青山。市直各相關單位及鄉鎮要落實監管責任和屬地責任,提升服務;企業要落實主體責任和社會責任,將生態修復與生產經營有機結合起來,為禹州建設良好生態環境做出貢獻。”禹州市委領導強調。

    禹州市轄區廢棄礦坑修復后的樣貌

    他們在對現有生產礦山加強環境治理和生態修復、防止再添環保新賬的基礎上,為徹底解決因長期采掘活動及資源整合、取締關閉等原因造成的廢棄采坑和高陡邊坡等礦山地質環境突出問題,專門制訂印發了《廢棄礦區生態修復實施方案》,建立了廢棄礦點(坑)生態修復工作臺賬,落實市委市政府統一領導、部門聯動、社會參與的共同責任機制,根據現有山體風貌,結合土質條件,本著宜草則草、宜樹則樹、宜灌則灌、宜喬則喬,高低搭配、錯落有致、順勢整治、自然修復的原則,有序推進修復治理工作。

    該市明確規定,對責任主體滅失的“無主”廢棄礦山,按照屬地管理原則,由所在地鄉鎮政府制訂生態修復方案并完成生態修復任務,鄉鎮黨委、政府主要領導是第一責任人;對已關閉的“有主”廢棄礦山,按照“誰破壞、誰修復”的原則,由責任主體按照修復目標與要求落實修復資金,用好礦山生態環境恢復治理基金,實施有效修復。

    為了全力支持礦山生態修復,解決資金不足的燃眉之急,該市還決定拿出城鎮土地出讓金地方凈收益的10%,設立礦山環境恢復治理專項資金,專項用于礦山生態修復工作。

    為了如期完成露天礦山地質環境生態修復治理任務,該市2019年在明確目標、加大投入、分期推進基礎上,通過創新方法措施,著力構建政府、企業、社會多方參與礦山生態修復問題解決機制,決定由市財政投入礦山環境恢復治理專項資金6705萬元,對總面積2758.48畝的104個露天廢棄礦坑(點)實施生態修復,最終達到“一眼凈、一眼綠”標準。同時,他們引導全市47家持證礦山企業自籌資金1.2億元,按照要求統籌規劃,確保當年6月底前還清生態修復歷史欠賬,高標準完成礦區生態修復及揚塵防治等綜合治理任務。此外,他們按照“誰投資、誰受益”原則,通過政策扶持、動員社會資金參與等方式,籌集資金7000萬元投入礦山生態修復。

    該市還建立了礦山生態修復治理工作臺賬,要求全市上下齊抓共管,各相關部門有效整合政策、資金等各類資源,全力向礦山生態修復領域傾斜;屬地鄉鎮黨委、政府切實履行礦山生態修復主體責任,實行黨政同責,黨政一把手擔任第一責任人,建立務實高效的工作推進機制,保質保量按時完成任務。

    同時,禹州市自然資源和規劃局充分發揮市礦山生態修復領導小組辦公室的組織、協調作用,組織業務骨干深入各持證礦山企業和廢棄礦山修復點,因地制宜提出完善提高相關方案的意見和建議,督促各責任單位加快推進礦山生態修復和環境資源保護工作,償還全部生態修復歷史欠賬,全部持證礦山嚴格按照開發利用方案實施“邊開采,邊修復”,統籌推進環境資源保護,建設綠色礦山。

    鳳凰涅槃青山作伴美自來

    在這場露天礦山生態修復戰役中,禹州市各級政府及礦山企業勇于擔責,善做善成。該市僅在2019年,對涉及全市12個資源鄉鎮的104個廢棄礦坑(點),累計投資3675.25萬元,完成修復面積2620.34畝,植樹39.67萬株。

    轄區內的礦山企業積極投身露天礦山生態修復工作。他們以在產礦山為中心,結合綠色礦山創建,對周邊的廢棄礦山進行綜合治理。一批骨干砂石礦山通過對礦區及周邊的廢棄礦山進行生態修復和綠化美化,面貌煥然一新,成了“四季常綠、三季有花”的花園式礦山,順利獲評國家級和省級綠色礦山。

    作為露天礦山生態修復的重點區,禹州市淺井鎮成立了由鎮黨委書記任組長、鎮長任副組長的礦山生態修復工作領導小組,黨政主要領導每天深入一線督導,帶頭推動工作落實;班子成員分片包干,盯在施工一線;下派30名機關干部分包各主體企業,與市派70名干部一道24小時駐礦值守,督促生態修復進度;企業所在村落實屬地管理責任,支部書記、村主任為第一責任人,沖在一線,協調解決矛盾問題,合力推進工作落實。該鎮還細化任務,對全鎮4.7萬畝礦山修復細化分解到企業、礦區,建立臺賬,每天召開一次推進會,聽取匯報,及時解決工作中存在的困難和問題。鎮紀委成立督導組,深入各企業督導駐礦員值守及工作開展情況,保證人員到崗到位。他們還要求各企業嚴格按要求平整土地、覆土挖坑、植綠補綠、培土澆水,駐礦員全程督導,保證新植樹木、花草成活率。截至目前,該鎮累計投入資金2億元,完成礦山生態修復5500畝,共栽植綠化樹木70萬株,植草1000余畝,區域性生態得到有效治理。

    無梁鎮通過關小上大、資源整合、科技創新等措施,對傳統建材產業進行改造提升,大力建設綠色礦山。同時,采取“區內修復,區外補償”模式,督促指導礦山企業在完成采礦權證劃定礦區生態修復的基礎上,對礦區邊界外延500米范圍區域實施修復或另外承包荒山荒坡實施生態綠化;堅持“宜林則林、宜草則草、宜景則景、宜建則建”原則,加大財政投資力度,并通過相應政策支持和資金獎勵,激發社會資本投入荒山綠化、礦山修復的積極性。截至2020年底,無梁鎮共修復治理荒山荒坡和廢棄采礦坑(點)32處,面積達3.6萬畝,使一座座禿山頭披上綠裝,成為公園、花園、森林等天然氧吧。

    值得一提的是,無梁鎮黨委、政府把礦區生態修復與美麗鄉村建設相結合,實現了振興鄉村經濟之目的。位于無梁鎮皇路河村關閉多年的蜘蛛山、諸侯山采礦點被綠化一新。2020年1月,皇路河村獲“國家森林鄉村”稱號。該鎮利用大木廠村“黃龍谷”林區、山區等資源優勢,打造“中原鄉愁小鎮”,并在2020年12月獲國家“3A級旅游景區”稱號;連片黃山、祁王等村的荒山荒地8300畝,通過“國家儲備林”項目,打造成了具茨山岐黃中草藥種植產業園;十多家農家樂紛紛入駐綠水青山之間,生意興??;滑翔飛行、汽車越野等山地運動項目,成為各類運動“發燒友”、全國各地游客追趕的時尚和打卡項目……

    (本文刊登于2021年7月29日《中國礦業報》第1版)

    文 | 王焱 · 審核 | 張朋

    來源:中國礦業報

     

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